המרכז לחקירה וביטחון לאומי

מרכז החקירה והביטחון הלאומי Centro de Investigación y Seguridad Nacional
מידע כללי
תחום שיפוט	מקסיקו  מקסיקו
סוכנות קודמת	מינהל הביטחון הפדרלי
מטה מרכזי	מקסיקו סיטי
שמות קודמים	המינהל הכללי לחקירה וביטחון לאומי

המרכז לחקירה וביטחון לאומי של מקסיקו (בספרדית: Centro de Investigación y Seguridad Nacional, בקיצור: CISEN) הוא סוכנות הביון והביטחון העיקרית של מקסיקו הכפופה למזכירות הפנים. המרכז הוקם רשמית בשנת 1989 לאחר ששינה שמו מהמינהל הכללי לחקירה וביטחון לאומי, שהוקם לאחר פירוק מינהל הביטחון הפדרלי בשנת 1985.

למרות שחוק הביטחון הלאומי מגדיר את המרכז כסוכנות ביטחון עיקרית, הצי, הצבא, חיל האוויר ומשרד התובע הכללי מפעילים גופי מודיעין משלהם. 

באופן רשמי, CISEN, אחראית לאיסוף מודיעין הלאומי אך תפקידיה מוגבלים למדי אף שהמרכז בטעות מושווה ל-CIA האמריקאי או הק.ג.ב. הסובייטי, אך בפועל תפקידיו כוללים סיכול ריגול, ניתוח מודיעין והגשת סדר היום הלאומי לסיכונים לידי המועצה לביטחון לאומי.

רקע

המרכז לחקירה וביטחון לאומי (CISEN) היא סוכנות הביון האזרחית של מקסיקו ומהווה גוף ממשלתי שמטרתו לספק מודיעין אסטרטגי, טקטי ומבצעי. מידע זה מאפשר לשמר את שלמות, יציבות וקביעות המדינה המקסיקנית ומעניק תמיכה לממשל ומחזק את שלטון החוק.

תפקיד המרכז הוא להתריע, למנוע, להרתיע, לבלום ולנהל סיכונים ואיומים שעלולים לערער על שטח המדינה, ריבונותה, הסדר החוקתי, חירויות דמוקרטיות, פיתוח כלכלי, חברתי ופוליטי. CISEN התפתח להיות אחד מסוכנויות הביון הטובות בעולם.

תקדימים

מרכז החקירה והביטחון הלאומי (CISEN) נוסד ב-13 בפברואר 1989 על מנת לספק למדינה המקסיקנית סוכנות ביון אזרחית שתתמקד בשינויים חברתיים ופוליטיים באתגרים שנוצרו לאחר סיום המלחמה הקרה. מאז הקמתה, CISEN פיתח מערכת מידע שנועדה להזהיר את האזרחים מפני סיכונים ואיומים על הביטחון הלאומי והכשירה קציני מודיעין רבים. לאורך שנות קיומה, חוותה את מעבר המדינה למערכת פוליטית פלורליסטית, יותר ויותר את המהפכה בתחום התקשורת וטכנולוגיות המידע והאתגרים החדשים שאלה הציבו בפני הביטחון הלאומי. מציאות זו אילצה את CISEN לעבור לתהליך קבוע של שינוי והתגמשות, תוך כדי חקירת מנגנונים חדשים לשיתוף פעולה ולפיתוח יכולות חדשות. זאת, מבלי להזניח את תפקידה המסורתי בענייני ביטחון לאומי. בסוף שנות התשעים, היה למרכז תפקיד מכריע בגיבוש ייעודו ליצור מודיעין אסטרטגי לנטרול איומים, זאת על רקע הקמת משטרת המניעה הפדרלית וסוכנות החקירות הפדרלית. פיגועי הטרור של ה-11 בספטמבר 2001 על הפנטגון ומגדלי התאומים בניו יורק, כמו גם הפיצוצים במדריד ולונדון ב-2004 ו-2005, בהתאמה, סימנו את קו פרשת המים של הארגון וכלל קהילת המודיעין שהחלו להתמקד במאבק הבינלאומי בטרור ובאיום החמור לביטחון ויציבות המדינה.

כתוצאה מכך וכנגד הרלוונטיות של איומים אלה, CISEN החלה לשתף פעולה עם שירותי מודיעין זרים. מצד שני, כמו כל יתר מוסדות המדינה, CISEN התמודדה עם הצורך למסור דין וחשבון שקוף יותר על פעילויותיה החשאיות. כתוצאה מתהליך זה פורסם ב-2005 חוק הביטחון הלאומי שקבע את התנאים והאחריות של הרשות המחוקקת, השיפוטית והמבצעת בענייני ביטחון המולדת, בנוסף פורסמו סמכויות, היקף, מגבלות ומנגנוני הבקרה של CISEN.

חוק הביטחון הלאומי

חוק הביטחון הלאומי מגדיר את הביטחון הלאומי במקסיקו, כשלל פעולות הנדרשות באופן מיידי, על מנת לשמור על תקינות, יציבות וקביעותה של המדינה המקסיקנית,  שיובילו:

• להגנת המדינה מפני סיכונים ואיומים.
• לריבונות, עצמאות ואחדות הפדרציה.
• לשמירת הסדר החוקתי וחיזוק המוסדות הדמוקרטיים של הממשלה.
• להגנת המדינה נגד מדינות אחרות, או נושאים במשפט הבינלאומי.
• לשמירת מערכת דמוקרטית המבוססת על מעמדה החברתי, הכלכלי והפוליטי.

ראשי CISEN

קישורים חיצוניים

ראו מדיה וקבצים בנושא זה בוויקישיתוף.

• אתר האינטרנט הרשמי של המרכז לחקירה וביטחון לאומי (בספרדית)
• אתר האינטרנט הרשמי של המרכז לחקירה וביטחון לאומי (באנגלית)